文章摘要： 民政部指定的第一批網際網路公開募捐資訊平臺為全國992家公募慈善組織釋出1.1萬餘條募捐資訊線上公益平臺需提高專業能力
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人民視覺 |
今年上半年，民政部指定的第一批網際網路公開募捐資訊平臺為全國992家公募慈善組織釋出1.1萬餘條募捐資訊，為慈善組織開通的線上籌款功能籌款總額超9.8億元，同比增長三成……近日，中國社會組織公共服務平臺「晒」出在線公益成績單。隨著今年5月第二批平臺對外公佈，民政部指定的募捐資訊平臺擴充至20家。
線上公益一片紅火，但不容忽視的短板也讓不少網友擔心：眾籌專案存貓膩，假求助真騙錢；稽覈機制現漏洞，潛規則暗操作；違規平臺無資質，「山寨」募捐花招多。
公益「眾籌」，要有「監管」。
線上公益越規範，才能走得更遠更持久。網路募捐平臺目前存在哪些問題？線上眾籌方式怎樣更為妥當？如何更好保護「線上愛心」？記者展開調查。
「苦情圈錢」頻上演
「鉅額的醫療費用已經讓我們家負債累累，真的撐不下去了……」不久前，輕鬆籌平臺上一個題為「懇請大家救救4歲孩子的爸爸」的帖子，引發輿論關注。當事人在朋友圈傳遞出直面疾病的樂觀態度令人動容，30萬元目標金額迅速集齊。然而，當事人一家很快被質疑收入不菲，名下有公司和多處房產，與求助帖中的描述出入較大。反轉的劇情，令網友大呼「受傷」。
求助資訊添油加醋甚至虛構，類似打著「苦情牌」圈錢的事件近年頻頻在慈善圈上演，屢屢突破道德下線，欺騙網友善意。
今年6月，廣東一名男子在某眾籌平臺釋出求助資訊，稱妻子騎摩托車被撞成重傷，肇事者逃逸，兩次搶救後仍未脫離生命危險，因家庭拮据望大家「支援」醫療費用。之後，他還以妻子病情加重需轉院為由，將籌金提高到80萬元。但據警方調查顯示，當事人系摩托車失控摔倒，其家境與其描述也並不相符。
除了「苦情牌」之外，籌救命錢的公益平臺上屢屢出現顯得兒戲甚至奇葩的眾籌求助資訊，買相機、買豪車、環遊世界、還螞蟻借唄、買遊戲裝備、籌畢業晚會經費……這些訴求雖然真實，但求助內容引起輿論一片譁然。
上海政法學院副教授陳穎健分析，目前存在一些個人線上求助現象。儘管有的平臺已在顯著位置向公眾進行了風險防範提示，但從現實情況看，網友很難分辨求助資訊真假，難以防止愛心被欺詐。
專家提醒，不少人對「公益眾籌」概念理解存在偏差，其釋出的眾籌資訊不屬於扶貧、濟困、扶老等公益活動範疇，濫用線上公益資源。
「線上公益平臺充分發揮了網際網路資訊科技紅利，突破傳統募捐的時空限制，傳播快、影響大、互動強、成本低，及時有效地為一批受助者排憂解難。」人民線上副總編輯劉鵬飛認為，隨著移動支付應用普及，通過網路參與公益越發便利，合理地發揮線上平臺技術優勢，才能更好適應網際網路時代需要，推動我國社會公益事業健康發展。
「驗真環節」成痛點
上個月，瀋陽一名公交車事故傷者家屬通過愛心籌平臺發起醫療費用籌款，稱「因交款問題做不成CT」。負責治療的醫院護士知悉後發朋友圈說明，醫院為這次急救開通綠色通道，傷者醫療費由公交公司承擔，無需交錢更無需籌錢。受到質疑後，籌款頁面暫時關閉，經平臺與發起人溝通，近20萬元籌款原路退回。
還有網友反映，公益眾籌平臺也有不少亂象：一些募捐資訊釋出平臺釋出專案時填寫資訊環節太過簡單，客服人員還表示如若材料不足可另行提交，實在補不了的材料「加錢幫忙弄到」；重要公益日期間，一些線上公益平臺還出現在捐款金額上「刷單」的異常賬戶……
「線上公益平臺需提高專業能力，既要從技術層面堵住相關風險漏洞，又要在管理層面細化制度條例，適當提高平臺准入門檻。」中國電子商務協會副理事長朱宇清認為，要綜合提升平臺運營能力、技術配置、網路安全等，保障每個程式都合法規範地運營。
目前，一些線上公益平臺已作出探索。淘寶公益網店嚴格按照慈善法要求制定稽覈和入駐標準，在民政部依法登記且具有公開募捐資格的慈善組織才能註冊店鋪，並安排專人負責機構入駐稽覈與定期排查；騰訊公益上線冷靜器產品，引導使用者在捐助前對專案的成立時間、執行效果、財務披露等先有直觀瞭解，再確定是否捐贈。同時，建設專案透明視窗，要求發起機構定期釋出財務明細及專案進展；螞蟻金服公益運用區塊鏈技術追蹤籌款，建立起第三方公示體系區塊鏈資金流公示，為公益機構進行資料統計、專案執行跟蹤提供便利……
「需要注意，平臺缺乏對求助人財產情況的查驗手段、疾病診斷資訊僅靠上傳圖片難驗真偽等客觀情況，易被詐騙分子利用。」中國政法大學智慧財產權研究中心特約研究員李俊慧提醒，網際網路募捐資訊平臺等應做好把關和區分，鑑別篩除以公益為名的商業籌款專案和詐騙詐捐專案。「線上公益事關公眾利益，要加強對從專案發起到籌款去向的全流程監管。」
嚴控「門檻」防風險
在活動頁面輸入自己的生日，尋找到同一天生日的貧困學生，鼓勵為其捐贈一元錢……去年底，一個名為「同一天出生的你」的助捐活動在朋友圈刷屏，新穎創意吸引網友熱情參與。沒過多久，網友發現多例同一個孩子照片對應不同姓名和生日的情況。同時有專家指出，專案釋出資訊的平臺，既非民政部指定的網際網路公開募捐資訊平臺，也非具備公募資質的慈善組織的官方渠道，存在違規嫌疑。
平臺資質過關，是保證網友善意的重要屏障。按照慈善法規定，慈善組織通過網際網路開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善資訊平臺釋出募捐資訊，並可以同時在其網站釋出募捐資訊。
今年5月，民政部對外公佈了第二批9家慈善組織網際網路募捐資訊平臺，指定平臺自此擴充至20家。平臺的有序增加，將吸引更多優質社會公益力量。此外，線上捐贈方式日益多元，行走捐、閱讀捐、購物捐、虛擬遊戲捐等創新方式受到公眾歡迎。
陳穎健表示，網際網路募捐資訊平臺的資質認定應堅持專業化標準，嚴格准入門檻，保持適度規模，既有助於防範以慈善為名的各類欺詐行為，又有助於保證慈善活動的公平和效率。
劉鵬飛談道，在加強對平臺的形式審查和技術測評基礎上，還應重視平臺的使用者覆蓋量、公益資金規模效應、公益專案經驗、專業資質人才、平臺管理制度等指標，讓資質過硬、能力過關的機構和企業承擔更多公益責任。
為進一步規範網路募捐，民政部去年公佈了《慈善組織網際網路公開募捐資訊平臺基本技術規範》《慈善組織網際網路公開募捐資訊平臺基本管理規範》兩項推薦性行業標準，為平臺規範建設列出「施工圖」和「說明書」。日前出臺的《慈善組織資訊公開辦法》，細化了對慈善組織資訊公開尤其是網路募捐資訊公開的要求，將於今年9月1日起實施，維護社會公眾知情權，促進慈善事業發展。
騰訊公益負責人表示，網際網路公益和募捐領域面臨新情況新問題，不僅需要公益機構和線上平臺持續提升專業能力、加強自律規範，更需要參與其中的公眾和媒體的共同監督，共建良性公益生態。
《 人民日報 》（ 2018年08月16日 14 版）
(責編：孟哲、楊波)
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